В январе 2017 года Банк России начал направлять письма поднадзорным ему кредитным потребительским кооперативам. Как следует из содержания письма ЦБ РФ, речь идет об исполнении кооперативами требований Федерального закона от 07.08.2001 N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" в части осуществления сделок по представлению займов членам КПК, на погашение которых направляются средства материнского (семейного) капитала.
В редакцию портала «Вести 115-ФЗ» поступило письмо от кредитного потребительского кооператива, осуществляющего свою деятельность на территории республики Башкортостан с просьбой представить комментарий к письму Банка России.
Письмо комментирует Пинигина Елена Евгеньевна – эксперт в области финансового мониторинга и ПОД/ФТ.
«Банк России уже неоднократно обращал внимание кредитных потребительских кооперативов на использование заемщиками средств материнского капитала для погашения зама. В письме ЦБ РФ отмечает, что многие кредитные потребительские кооперативы осуществляют свою деятельность исключительно по выдаче займов пайщикам, пользующимся дополнительными мерами государственной поддержки т.е. имеющим право на использование средств материнского капитала (далее МСК). В то же время, банк отмечает, что деятельность КПК, в соответствии со ст. 1 Федерального закона «О кредитной кооперации», должна быть направлена, прежде всего, на удовлетворение финансовых потребностей пайщиков, а не на осуществление разовых операций с пайщиком. Как показывает практика работы КПК, пайщик вступает в кооператив, получает заем на приобретение или строительство жилого помещения, погашает заем с помощью средств МСК и выходит из кооператива. Судя по письму ЦБ, данная практика не укладывается в рамки целей деятельности кооперативов.
Ситуация негативного отношения ЦБ к сделкам с использованием материнского капитала вполне объяснима. В том числе и сам Банк России в письме указывает на факты выявления им сделок, в которых участвуют родственники обладателя МСК, отсутствует реальное улучшение жилищных условий для семей, имеющих детей. В том числе при осуществлении специалистами отделения Банка России проверки объектов недвижимости, приобретенных пайщиками, выявлены нарушения. В качестве примера, Банк России приводит отсутствие коммуникаций на земельных участках, приобретенных для строительства жилья на заемные средства, представленные КПК.
Банк России предупреждает КПК об ответственности по ст. 159.2 УК РФ, которую могут понести должностные лица кооператива, оказывающие услуги по сопровождению сделок с признаками мошенничества при получении выплат т.е. хищения денежных средств или иного имущества при получении социальных выплат, пособий и других видов государственной поддержки.
В письме упоминаются и посредники в сделках недвижимости, риэлторы, занимающиеся привлечением клиентов для КПК, желающих «обналичить» средства материнского капитала. Кооперативам стоит быть предельно внимательными при работе с такими посредниками.
Как указывает Уральское главное управление отделение – национальный банк по республике Башкортостан, сделки по представлению пайщиками займов на приобретение или строительство жилья с последующим погашением из средствами материнского капитала, соответствуют критерию необычных сделок «Предоставление займа микрофинансовой организацией при условии его возврата заемщиком за счет средств, полученных в рамках реализации федеральных целевых программ (например, материнский (семейный) капитал, жилищные сертификаты)» код 4506, предусмотренный Положением о требованиях к правилам внутреннего контроля некредитных финансовых организаций в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" (утв. Банком России 15.12.2014 N 445-П). Напоминаем кооперативам, что сообщение об операции, имеющей признаки необычных сделок, необходимо представлять в Федеральную службу по финансовому мониторингу не позднее трех рабочих дней, следующих за днем совершения операции (сделки).
ЦБ РФ предлагает кредитным потребительским кооперативам следующее:
- обеспечить чистоту предстоящей сделки с выездом на место расположения объекта недвижимости для осмотра, планируемого к приобретению жилого помещения или земельного участка, планируемого к застройке;
-
проводить оценку помещения на предмет обеспечения жилого помещения условиями с точки зрения его пригодности для проживания и улучшения жилищных условий;
-
сравнивать в том числе, приобретаемый объект с тем жильем, где пайщик и члены его семьи проживают в настоящее время.
По результатам всех произведенных действий и оценок, ЦБ предлагает кооперативам составлять акт осмотра и прикладывать фотографии.
ЦБ предлагает принимать решение о представлении займа только на основании положительного заключения специального должностного лица КПК, ответственного за реализацию ПВК по ПОД/ФТ.
В срок до 01.01.2018 года КПК предлагается обеспечить поэтапное (ежеквартальное) снижение доли дебиторской задолженности по займам, на погашение которых направляются средства СМК, в общей сумме задолженности по представленным займам, до уровня 75% (либо до уровня, предусмотренного стандартами СРО, участником которого является КПК, если он установлен ниже 75%.
Информацию о принятых мерах потребительским кооперативам належит представить в ЦБ в срок до 15 февраля 2017 года.
Как видится КПК придется поменять практику работы с пайщиками, желающими улучшить свои условия проживания за счет средств МСК.
Портал «Вести 115-ФЗ»